РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Муниципальное казённое учреждение
«Администрация муниципального образования 
«Заларинский район»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
	
От  08.12.2014г.                      р.п. Залари                                              № 1092

Об утверждении  программы «Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования «Заларинский район», Положением о порядке разработки, формирования и реализации муниципальных программ муниципального образования "Заларинский район", утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Заларинский район» от 21.10.2013 г. № 847,  администрация муниципального образования «Заларинский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 1.  Утвердить  Программу «Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы»
(прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию  в информационном листке «Мэрия» и размещению в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» на официальном сайте муниципального образования  «Заларинский район».

3. Отменить с 1 января 2015 года постановление муниципального образования «Заларинский район» №236 от 01.04.2014г. «Об утверждении муниципальной Программы повышения эффективности бюджетных расходов Заларинского района на 2014 - 2016 годы» с изменениями и дополнениями.

4  Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого    заместителя главы  муниципального образования  «Заларинский район»  В.С.Орноева.

Глава муниципального образования
«Заларинский район»                                                                   В.В.Самойлович                          

	Утверждена 
постановлением Главы администрации муниципального образования «Заларинский район»
от 08.12. №1092	

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА  «Управление МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  финансами муниципального образования «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН»
на 2015-2017 Годы

Залари, 2014 год

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА  «Управление МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  финансами муниципального образования «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН»
на 2015-2017 Годы
(далее - муниципальная программа)

Наименование муниципальной программы	«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
Ответственный исполнитель муниципальной  программы 	Комитет по финансам администрации муниципального образования «Заларинский район» 	
Участники муниципальной  программы	Комитет по финансам администрации муниципального образования «Заларинский район» 	
Цель муниципальной  программы	Повышение качества управления муниципальными финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами	
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании «Заларинский район».
3. Содействие развитию местного самоуправления Заларинского района, решению вопросов местного значения и реализации переданных полномочий.
4. Обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в муниципальном образовании «Заларинский район».	
Сроки реализации муниципальной программы	2015 – 2017 годы	
Целевые показатели муниципальной программы	1. Степень качества управления местными финансами;
2.Уровень муниципального долга Заларинского района;
3.Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Заларинского района.	
Подпрограммы муниципальной  программы 	1.	Управление муниципальными финансами, организация составления и исполнения бюджета МО «Заларинский район», обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании «Заларинский район» (приложение 1 к государственной программе);
2.	Повышение эффективности бюджетных расходов в Заларинском районе (приложение 2 к муниципальной программе);
3.	Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района (приложение 3 к муниципальной программе).	
Ресурсное обеспечение муниципальной  программы	Общий объем финансирования составляет                    
тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 20628,1 тыс. рублей;
2016 год – 21354,2тыс. рублей;
2017 год – 21952,3тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств бюджета МО «Заларинский район» составляет 
тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 20628,1 тыс. рублей;
2016 год – 21354,2тыс. рублей;
2017 год – 21952,3тыс. рублей.	
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной  программы	1. Степень качества управления местными финансами – 1.
2.Уровень муниципального долга муниципального образования «Заларинский район»  - 50%.
3. Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Заларинского района – 102,9%.
4. Размер дефицита местного бюджета-  5%.
5.Объем просроченной кредиторской задолженности местного  бюджета – 0 рублей.	

РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ

Эффективная система управления муниципальными финансами является важнейшим условием социально-экономического развития и поддержания политической стабильности в районе. 
Современное состояние и развитие системы управления муниципальными  финансами в Заларинском районе характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики в полном соответствии с требованиями бюджетного законодательства, направленной на эффективное использование бюджетных средств в рамках поставленных приоритетных задач государственной политики на районном уровне, обеспечение устойчивости и сбалансированности районного бюджета в среднесрочной перспективе.
За последние пять лет в сфере управления муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» были достигнуты существенные изменения.
С целью обеспечения финансовой устойчивости бюджетной системы Заларинского района осуществлялись мероприятия по повышению собираемости доходов от налогов и сборов и неналоговых доходов, развитию налоговой базы, ограничению роста дефицита местного бюджета, поддержанию объема муниципального долга Заларинского района на экономически безопасном для района уровне.
Реализация эффективной бюджетной политики позволила достойно выйти району из трудной финансовой ситуации в период мирового финансового кризиса 2008 года и посткризисный период.
Своевременно принятые Правительством Иркутской области  и администрацией муниципального образования «Заларинский район» антикризисные меры позволили не только стабилизировать состояние в бюджетной сфере в минимальные сроки, но и смягчить воздействие кризиса  на экономику района в целом, обеспечив значительное сокращение муниципального долга Заларинского района и объема кредиторской задолженности в консолидированном бюджете Заларинского района.
В этой связи, с 2013 года активизирована работа по обеспечению ликвидности и сбалансированности местного бюджета, направленная на повышение поступлений в местный  бюджет, оптимизацию расходной части местного бюджета, повышение качества управления средствами местного бюджета.
С целью перехода с 2015 года на программный бюджет в муниципальном образовании «Заларинский район»  проводится  работа по внедрению системы бюджетирования, ориентированного на результат, которая включает в себя разработку и утверждение системы целеполагания социально-экономического развития Заларинского района,  разработку муниципальных программ, планов деятельности  учреждений, смет и планов финансово-хозяйственной деятельности учреждений.
В настоящее время в муниципальном образовании «Заларинский район» реализуется 26 муниципальных программ  охватывающих 31 %  расходов  бюджета за счёт поступлений собственных доходов .
На постоянной основе в районе проводится работа по оптимизации сети муниципальных учреждений и их внутренней структуры, в том числе с учетом необходимости исключения дублирующих функций. 
Кроме того, проводится работа по заключению соглашений с муниципальными органами исполнительной власти, предусматривающих обязательное достижение целевых показателей (нормативов) оптимизации сети муниципальных учреждений, определенных планами мероприятий («дорожными картами») по развитию отраслей социальной сферы. Экономия бюджетных средств,  в  результате реализации мероприятий по оптимизации сети будет направляться на выполнение «майских» указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы.
В целях повышения эффективности деятельности органов муниципальной власти района в 2014 году введен мораторий на увеличение штатной численности муниципальных служащих, установленной по состоянию на 1 января 2014 года.
Проводится работа межведомственной комиссии по повышению доходов консолидированного бюджета.
Долговая политика Заларинского района осуществляется с учетом требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Одновременно с работой по обеспечению финансовой устойчивости бюджетной системы были проведены мероприятия, направленные на повышение качества бюджетного планирования и исполнения консолидированного бюджета Заларинского района в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Иркутской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 25 ноября 2011 года № 346-пп и  муниципальной  программы «Повышение эффективности бюджетных расходов Заларинского района на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением главы администрации Заларинского района от 19 ноября 2013 года № 964.
На начало 2014 года отношение муниципального долга Заларинского района к объему доходов без учета безвозмездных поступлений составило всего 16,2%.
За 3 последующих года муниципальный долг района сокращен в 2 раза, при этом его доля по отношению к собственным доходам сократилась почти в 2,5 раза (с 40,3 % до 16,5%). 
Структура долга переведена в безопасное с точки зрения ликвидности бюджета состояние по всем основным долговым параметрам и по состоянию на 1 января 2014 года представлена среднесрочными долговыми обязательствами: кредиты из областного бюджета (100 %).
Вместе с тем, в 2014-2016 годах прогнозируется тенденция роста муниципального долга Заларинского района в связи с увеличением  нагрузки на районный бюджет, в том числе за счет расходов, связанных с реализацией Указов Президента Российской Федерации. 
Несмотря на существующую негативную тенденцию, Заларинский район проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности Заларинского района. Осуществляются меры по «сдерживанию» долговой нагрузки в пределах параметров, позволяющих надлежащим образом осуществлять финансирование бюджетных обязательств и качественное обслуживание муниципального долга Заларинского района.
Результатом реализации стратегических мероприятий по совершенствованию политики управления муниципальным долгом в среднесрочной перспективе будет являться сохранение объема муниципального долга Заларинского района в пределах, не превышающих 50%.
К основным итогам реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности управления муниципальными финансами, необходимо отнести переход на формирование «программного» бюджета по принципу «скользящей трехлетки» с распределением ассигнований местного бюджета между муниципальными программами.
С целью предоставления свободного доступа к информации о деятельности  муниципальных учреждений, повышения эффективности оказания государственных и муниципальных услуг данными учреждениями на официальном сайте для размещения информации о муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) публикуется и поддерживается в актуальном состоянии информация о деятельности  муниципальных учреждений, функционирующих на территории Заларинского района.
Вместе с тем отдельные задачи, решение которых необходимо для модернизации системы управления  муниципальными финансами Заларинского района, остаются нереализованными. 
1) Бюджетное планирование остается слабо увязанным со стратегическим планированием.
2) Главные распорядители и получатели бюджетных средств, муниципальные учреждения осуществляют финансово-экономическое планирование, не уделяя должного внимания обоснованности и достижимости планируемых показателей результативности осуществляемых расходов.
3) Ограниченность практики использования муниципальных программ в качестве основного инструмента для достижения целей государственной политики и основы для бюджетного планирования.
4) Сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации  органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов. 
5) Отчасти формальное применение новых форм оказания и финансового обеспечения  муниципальных услуг.
6) Недостаточная эффективность действующей системы межбюджетных отношений с муниципальными образованиями.
7) Недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора муниципального управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Межбюджетные отношения являются одной из ключевых сфер взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Они должны быть направлены на стимулирование органов местного самоуправления к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение выравнивания их финансовых возможностей по исполнению полномочий по вопросам местного значения, экономное и эффективное расходование средств межбюджетных трансфертов, предоставленных местным бюджетам.
Таким образом, управление муниципальными  финансами в Заларинском районе ориентировано на приоритеты социально-экономического развития, обозначенные на федеральном, областном и районном уровнях.

РАЗДЕЛ II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,  СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью муниципальной программы является повышение качества управления муниципальными  финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами.
Повышение качества управления муниципальными  финансами, создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами в Заларинском районе как основной целевой ориентир муниципальной  программы предусматривает решение следующих задач:
1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов в Заларинском районе.  Содействие развитию местного самоуправления Заларинского района, решению вопросов местного значения и реализации переданных полномочий.
4. Обеспечение осуществления внутреннего муниципального  финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг в Заларинском районе.
Целевыми показателями муниципальной программы являются:
1. Степень качества управления районными финансами.
2. Уровень муниципального долга Заларинского района.
3. Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Заларинского района.
Факторы, влияющие на достижение целевых показателей:
 изменения бюджетного и налогового законодательства;
 кризисные явления в экономике.
 Сведения о составе и значениях целевых показателей муниципальной  программы представлены в приложении 6 к муниципальной  программе. 
Срок реализации муниципальной  программы рассчитан на период 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется без подразделения на этапы. 

РАЗДЕЛ III. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММ

Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках муниципальной программы предусмотрена реализация трех подпрограмм:
Подпрограмма «Управление муниципальными финансами, организация составления и исполнения бюджета МО «Заларинский район», обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании «Заларинский район».
Подпрограмма 	«Повышение эффективности бюджетных расходов в Заларинском районе».
Подпрограмма 	«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района».
	Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм система целей, задач и мероприятий, в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений по совершенствованию механизмов управления финансами Заларинского района и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.
Достижение поставленных задач подпрограмм реализуется через выполнение основных мероприятий. Перечень основных мероприятий представлен в приложении 5 к муниципальной  программе.
 
РАЗДЕЛ IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной  программы за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Заларинский район», представлено в приложении 6 к муниципальной программе. Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы ежегодно уточняются при составлении местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

РАЗДЕЛ V. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ   ПРОГРАММЫ

Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение подпрограммных мероприятий. Значения целевых индикаторов зависят от утвержденных в  бюджете муниципального образования «Заларинский район» на текущий год объемов финансирования. 
Социально-экономическая эффективность муниципальной программы будет рассчитана исходя из количественной оценки показателей затрат и целевых показателей результативности программы как соотношение достигнутых и планируемых результатов.
Реализация муниципальной программы создаст условия для достижения следующих результатов в количественном выражении:
степень качества управления районными финансами - 1 (высокое качество управления районными финансами);
уровень муниципального долга Заларинского района не более 50% утвержденного годового объема собственных доходов районного бюджета;
обеспечение ежегодного темпа роста поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Заларинского района области не менее чем 101%;
размер дефицита муниципального образования «Заларинский район», не более 5% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;
отсутствие просроченной кредиторской задолженности районного бюджета.
Достижение цели и решение задач муниципальной программы также является важным условием обеспечения устойчивого развития Заларинского района.

Председатель комитета по 
финансам администрации 
муниципального образования
«Заларинский район»	Зотова Т.В.

	Приложение 1
к муниципальной программе 
«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	

ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ  «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ , ОРГАНИЗАЦИЯ СОСТАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА МО «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» НА 2015 - 2017 ГОДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МО «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» «Управление МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  финансами муниципального образования «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН»
на 2015-2017 Годы
 (ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА, 
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)

Наименование муниципальной программы	«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
Наименование подпрограммы	«Управление муниципальными   финансами, организация составления и исполнения бюджета МО «Заларинский район»,обеспечение существления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании «Заларинский район» на 2015-2017 год.	
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по финансам администрации МО «Заларинский район»	
Участники подпрограммы	Комитет по финансам администрации МО «Заларинский район»	
Цель подпрограммы	Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета МО «Заларинский район»	
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и  организация исполнения бюджета МО «Заларинский район», реализация возложенных на комитет по финансам бюджетных полномочий.
2.Управление муниципальным долгом МО «Заларинский район» и его обслуживание.
3. Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда администрации муниципального образования «Заларинский район»	
Сроки реализации подпрограммы	2015-2017 годы	
Целевые показатели подпрограммы	1.	Размер дефицита бюджета МО «Заларинский район».
2.	Уровень муниципального долга МО «Заларинский район».	
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1.	Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и организация исполнения бюджета МО «Заларинский район», реализация возложенных на комитет по финансам бюджетных полномочий.
2.Управление муниципальным долгом МО «Заларинский район».
3. Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда администрации муниципального образования «Заларинский район»	
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы, не предусмотрены	
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет  тыс. рублей, в том числе:
2015 год – 8013,8тыс. рублей;
2016 год – 8150,5тыс. рублей;
2017 год – 8185,1тыс. рублей.	
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1.	Размер дефицита бюджета МО «Заларинский район» - 5%.
2.	Уровень муниципального долга МО «Заларинский район» - 50%.	

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ  ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Целью подпрограммы является обеспечение  сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Заларинского района.
Для достижения указанной цели в условиях бюджетных ограничений необходимо решение следующих задач:
1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и организация исполнения бюджета МО «Заларинский район», реализация возложенных на комитет по финансам администрации МО «Заларинский район»  бюджетных полномочий.
2. Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда местной администрации.
3. Управление муниципальным долгом бюджета МО «Заларинский район» и его обслуживание.
Целевыми показателями подпрограммы являются: 
размер дефицита бюджета МО «Заларинский район»;
объем просроченной задолженности по погашению долговых обязательств  МО «Заларинский район».
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 4 к муниципальной программе.
Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы.

РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Для достижения цели подпрограммы и решения задач планируется реализация следующих основных мероприятий согласно приложению 5 к муниципальной программе.
1.	Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и организация исполнения бюджета МО «Заларинский район», реализация возложенных на комитет по финансам бюджетных полномочий.
Данное мероприятие осуществляется в целях ответственного управления муниципальными финансами, формирования эффективной системы исполнения бюджета МО «Заларинский район», прозрачности и подконтрольности исполнения местного бюджета и направлено на обеспечение сбалансированности и ликвидности местного бюджета,  а также создание условий для своевременного исполнения бюджета МО «Заларинский район» получателями средств местного бюджета и предоставления отчета о его исполнении.
Осуществляется мероприятие путем своевременного и качественного составления проектов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с соблюдением требований и ограничений, установленных  бюджетным законодательством Российской Федерации, Иркутской области и бюджета МО «Заларинский район», в том числе к срокам составления проекта местного бюджета и его содержанию, а также путем создания условий для эффективного взаимодействия участников бюджетного процесса Заларинского района.
В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования и исполнения местного бюджета. В связи с этим в рамках данного мероприятия предусматривается дальнейшее составление местного бюджета на основе программно-целевых принципов, а также совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса.
В последнее время необходимость формирования системы муниципального стратегического планирования значительно повысилась в силу того, что решения, принимаемые в социально-экономической сфере приобретают долгосрочный стратегический характер.
Принятие Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» обозначило дальнейшую работу по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере стратегического планирования и прогнозирования, в том числе в сфере управления муниципальными финансами. В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления Российской Федерации в срок до 1 января 2017 года необходимо принятие нормативного правового акта о бюджетном прогнозе МО «Заларинский район»  на долгосрочный период.  Что позволит расширить период государственного прогнозирования, выйдя за рамки бюджетного цикла (более 3-х лет), и обеспечит реализацию долгосрочных решений  в рамках взаимосвязанных средне- и краткосрочных задач, подчиненных стратегической цели. Такой подход особенно важен при принятии расходных обязательств на долгосрочную перспективу в рамках  реализации принятых муниципальных  программ МО «Заларинский район».
2.	Управление муниципальным долгом МО «Заларинский район».
Управление муниципальным долгом МО «Заларинский район» строится на принципах соответствия параметров муниципального долга МО «Заларинский район» ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, полноты и своевременности исполнения долговых обязательств, минимизации стоимости обслуживания муниципального долга МО «Заларинский район», а также прозрачности и доступности информации о муниципальном долге МО «Заларинский район».
Управление муниципальным долгом МО «Заларинский район» включает в себя следующие направления:
- планирование объемов муниципальных  внутренних заимствований;
- планирование расходов по погашению и обслуживанию долговых обязательств МО «Заларинский район»;
- разработка программы муниципальных внутренних заимствований МО «Заларинский район» на очередной финансовый год и плановый период;
- привлечение и погашение заемных средств в пределах утвержденной программы государственных заимствований МО «Заларинский район»;
- обслуживание муниципального долга МО «Заларинский район»;
- ведение муниципальной долговой книги МО «Заларинский район»;
- анализ и контроль за состоянием муниципального долга МО «Заларинский район».
В целях повышения эффективности процессов управления муниципальными финансами, а также минимизации объема муниципального долга постоянно осуществляется мониторинг потребности бюджета в финансировании обязательств за счет заемных средств и объемов их привлечения, осуществляются меры по обеспечению равномерного распределения платежей по обслуживанию и погашению долга с целью сглаживания «пиковых» нагрузок на бюджет. 
3.	Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда администрации МО «Заларинский район», используемого на цели установленные Положением о резервном фонде администрации муниципального образования «Заларинский район», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Заларинский район»  от 25  марта 2008 года № 131.
В рамках подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Учитывая что, подпрограмма является «обеспечивающей» и направлена в основном на развитие правового регулирования осуществления бюджетного процесса в Заларинском районе, а также на обеспечение финансовой стабильности в районе для достижения стратегической цели социально-экономического развития района (с соблюдением принятых ограничений по долговой нагрузке) основными мерами правового регулирования являются:
подготовка проекта Решения Думы муниципального образования «Заларинский район»  о бюджете  муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
уточнение по мере необходимости Решения Думы муниципального образования «Заларинский район»  о бюджете  муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
подготовка проекта Решения Думы муниципального образования «Заларинский район»  об исполнении местного бюджета за отчетный период;
уточнение по мере необходимости Решения районной Думы  от 28 февраля  2009 года № 73/1 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Заларинский район»;
совершенствование иных нормативных правовых актов МО «Заларинский район», регулирующих бюджетные правоотношения.
Необходимость разработки указанных законодательных и нормативных правовых актов МО «Заларинский район» будет определяться в процессе реализации подпрограммы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, принимаемыми на федеральном уровне, на уровне субъекта и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления муниципальными финансами.
Важным этапом в нормативном правовом регулировании бюджетного процесса стало принятие Решения районной думы от 21 декабря 2012 года       № 26/163 «О внесении изменений в Решение районной Думы «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Заларинский район», создавшего основу для перехода к трехлетнему бюджетному планированию.
Принятие трехлетнего бюджета способствует более тесной увязке стратегических приоритетов развития района с планируемыми бюджетными ассигнованиями, повышению прозрачности и предсказуемости бюджетной политики.
На постоянной основе обеспечивается своевременное принятие Решения районной Думы  о бюджете  муниципального образования, а также при необходимости внесение в него изменений. В этих целях комитетом по финансам администрации МО «Заларинский район» разрабатывается нормативный правовой акт высшего исполнительного органа МО «Заларинский район» об утверждении Положения порядка и сроков составления проекта местного бюджета.
Своевременная и качественная подготовка проекта Решения районной Думы  о бюджете  муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, организация исполнения местного бюджета и формирование бюджетной отчетности являются надежным обеспечением исполнения расходных обязательств района, позволяют оценить степень их исполнения, повысить прозрачность бюджетной системы местного бюджета.
Кроме того, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждены и постоянно актуализируются:
1.	Порядок  планирования бюджетных ассигнований.
2.	Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета МО «Заларинский район».
3.	Порядок составления и ведения кассового плана местного бюджета.
4.	Порядок ведения реестра расходных обязательств МО «Заларинский район».
5.	Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету МО «Заларинский район».
6.	Порядок ведения муниципальной долговой книги МО «Заларинсский район».
7.	Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования «Заларинский район».
8.	 Порядок учета и хранения  исполнительных документов, предусматривающих взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и иных документов связанных с исполнением .
9.	Порядок исполнения бюджета муниципального образования «Заларинский район» по источникам финансирования дефицита бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета.
10.	Порядок санкционирования расходов бюджетных (автономных) учреждений МО «Заларинский район», источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные бюджетными (автономными) учреждениями Заларинского района в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11.	Порядок открытия и ведения лицевых счетов автономным и бюджетным учреждениям в комитете по финансам администрации муниципального образования «Заларинский район» и проведение кассовых выплат за счет средств автономных учреждений.
Постоянное совершенствование бюджетного законодательства Российской Федерации предопределяют необходимость реализации подпрограммы в части актуализации нормативного обеспечения бюджетного процесса Заларинского района.

РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств, предусмотренных в местном бюджете, представлено в приложении 6 к муниципальной программе.
Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при составлении бюджета МО «Заларинский район» на очередной финансовый год и на плановый период.

РАЗДЕЛ 5. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО,ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств федерального, областного бюджета не планируется.

РАЗДЕЛ 6. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗАЛАРИНСКОГО РАЙОНА В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
В рамках реализации подпрограммы не планируется участие муниципальных образований Заларинского района. 

РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Муниципальные унитарные предприятия Заларинского района, общественные и иные организации участия в реализации подпрограммы не принимают.

	Приложение 2
к муниципальной программе 
«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ 
В ЗАЛАРИНСКОМ РАЙОНЕ» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МО «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» «Управление МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  финансами муниципального образования «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» на 2015-2017 Годы
 (ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО - ПОДПРОГРАММА,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Наименование муниципальной программы	«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
Наименование подпрограммы 	«Повышение эффективности бюджетных расходов в Заларинском районе»	
Ответственный исполнитель подпрограммы 	Комитет по финансам администрации МО «Заларинский район»	
Участники подпрограммы	Комитет по финансам администрации МО «Заларинский район»	
Цель подпрограммы	Повышение эффективности бюджетных расходов в МО «Заларинский район»	
Задачи подпрограммы	1. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и  открытости бюджетного процесса в Заларинском районе.	
Сроки реализации подпрограммы	2015– 2017 годы	
Целевые показатели подпрограммы	Оценка достигнутого в Заларинском районе уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год	
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и  открытости бюджетного процесса в Заларинском районе.	
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы не предусмотрены	
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования составляет тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 100  тыс. рублей;
2016 год – 100  тыс. рублей;
2017 год – 100  тыс. рублей.
Объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год – 100 тыс. рублей;
2016 год – 100 тыс. рублей;
2017 год – 100 тыс. рублей.	
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Оценка достигнутого в Заларинском районе уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год - 100 баллов.	

РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью подпрограммы является «Повышение эффективности бюджетных расходов в МО «Заларинский район» , в том числе расходов органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений района в рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Заларинского района.
Для достижения поставленной цели планируется решение задач по следующим основным направлениям:
1. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и  открытости бюджетного процесса в Заларинском районе.
Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется без подразделения на этапы.
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 4 к муниципальной программе.

РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
Проведение работ по решению существующих проблем путем внедрения законодательно установленных норм, принципов и механизмов, методическому урегулированию вопросов, применению современных информационных и управленческих технологий управления общественными финансами наиболее целесообразно реализовать в рамках комплексной программы, увязанной по срокам, направлениям, ресурсным обеспечением и ответственными исполнителями.
В рамках реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Заларинского района в данную подпрограмму включены следующие основные мероприятия:
1. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и  открытости бюджетного процесса в Заларинском районе.
В целом реализация подпрограммы направлена на повышение эффективности бюджетных расходов МО «Заларинский район», а также на повышение качества управления муниципальными финансами МО «Заларинский район»
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 5 к муниципальной программе.
В рамках подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках настоящей подпрограммы меры муниципального регулирования, направленные на достижение указанных цели и задач не предусмотрены.

РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств, предусмотренных в местном бюджете, представлено в приложении 6 к муниципальной программе.
Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при составлении местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

РАЗДЕЛ 5 СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Муниципальные унитарные предприятия Заларинского района,  общественные и иные организации участия в реализации подпрограммы не принимают.

	Приложение 3
      к муниципальной программе 
«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы		

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗАЛАРИНСКОГО РАЙОНА» МУНИЦИПАЛЬНОЙНОЙ ПРОГРАММЫ МО «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  ФИНАНСАМИМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» НА 2015-2017 ГОДЫ
(ДАЛЕЕ СООТВЕТСТВЕННО – ПОДПРОГРАММА,
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА)
Наименование муниципальной программы	«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
Наименование подпрограммы	«Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района»	
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по финансам администрации Муниципального образования «Заларинский район»	
Участники подпрограммы	Комитет по финансам администрации Муниципального образования «Заларинский район»	
Цель подпрограммы	Содействие развитию местного самоуправления Заларинского района, решению вопросов местного значения.	
Задачи подпрограммы	1. Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района.
	
Сроки реализации подпрограммы	2015– 2017 годы	
Целевые показатели подпрограммы	Доля просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, коммунальным услугам, пособиям по социальной помощи населению) в расходах бюджетов муниципальных образований Заларинского района	
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района.
	
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы, отсутствуют	
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем средств составляет тыс. рублей, в том числе:
2015 год –12514,3тыс. рублей;
2016 год –13103,7тыс. рублей;
2017 год –13667,2тыс. рублей;
За счет средств местного бюджета: тыс. рублей, в том числе:
2015 год –12514,3тыс. рублей;
2016 год –13103,7тыс. рублей;
2017 год –13667,2тыс. рублей.	
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Доля просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, коммунальным услугам, пособиям по социальной помощи населению) в расходах бюджетов муниципальных образований Заларинского района –1%	

Раздел 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Целью подпрограммы является содействие развитию местного самоуправления Заларинского района, решению вопросов местного значения.
Для достижения поставленной цели планируется решение задач по следующим основным направлениям:
1.  Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района.
Сроки реализации подпрограммы: 2015–2017 годы. Подпрограмма реализуется без подразделения на этапы.
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам, источникам финансового обеспечения мероприятий подпрограммы.
Планируемым целевым показателем подпрограммы является доля просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, коммунальным услугам, пособиям по социальной помощи населению) в расходах бюджетов муниципальных образований Заларинского района.
Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 4 к муниципальной программе.
Основным внешним фактором, влияющим на достижение целевых показателей подпрограммы является существенное изменение параметров экономической конъюнктуры по сравнению с теми, которые были предусмотрены при формировании подпрограммы, так как ряд муниципальных образований Заларинского района имеют высокую зависимость местных бюджетов от налоговых платежей.
Минимизация данного фактора возможна на основе:
1)  учета конъюнктурных колебаний при бюджетном прогнозировании;
2)  принятия мер по развитию налогового потенциала муниципальных образований Заларинского района.
Снижение указанных рисков возможно путем проведения анализа исполнения бюджетов муниципальных образований Заларинского района по выявлению рисков несбалансированности бюджетов, недостаточности средств на обеспечение социально значимых расходных обязательств, возникновения обязательств по погашению накопленной кредиторской задолженности и подготовки предложений по предоставлению дополнительной финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Заларинского района.

Раздел 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

В целях реализации основного мероприятия «Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района» необходима реализация следующего мероприятия:
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из фонда финансовой поддержки поселений Заларинского района.
Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении 5 к муниципальной программе.

Раздел 3. МЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Эффективное предоставление межбюджетных трансфертов является неотъемлемой частью муниципальной политики, направленной на повышение качества управления финансами и устойчивое развитие территории Заларинского района.
Мероприятия подпрограммы направлены, прежде всего, непосредственно на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств муниципальных образований на базе современных принципов эффективного управления муниципальными финансами, что в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований.
Реализация подпрограммы призвана создать условия для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Заларинского района, а также обеспечить финансирование первоочередных социальных расходов в целях недопущения ухудшения социально-экономической ситуации.

Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств, предусмотренных в местном бюджете, представлено в приложении 6 к муниципальной  программе.
Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при составлении местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Раздел 5. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЗАЛАРИНСКОГО РАЙОНА В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

В целях обеспечения повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района необходима реализация следующего  мероприятия:
1.  Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности  поселений из фонда финансовой поддержки поселений Заларинского района.
Данные мероприятия направлены на обеспечение равных возможностей доступа граждан к муниципальным услугам, предоставляемым за счет средств бюджетов муниципальных образований, что является одной из основных задач муниципальной политики.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Заларинского района осуществляется с учетом требований бюджетного законодательства исходя из равноправия муниципалитетов бюджетных правоотношений в соответствии с единой и формализованной методикой, утвержденной Законом Иркутской области от 22 октября 2013 года № 74-ОЗ«О межбюджетных трансфертах и нормативах отчислений доходов в местные бюджеты».
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Заларинского района между муниципальными образованиями Заларинского района утверждается Решения Думы муниципального образования «Заларинский район»  о бюджете  муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел 6. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВКЛЮЧАЯ ДАННЫЕ О ПРОГНОЗНЫХ РАСХОДАХ УКАЗАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальные унитарные предприятия Заларинского района, общественные и иные организации участия в реализации подпрограммы не принимают. 

							Приложение 4	
						К муниципальной программе 
«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
								
СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗАЛАРИНСКОГО РАЙОНА ПРОГРАММА  «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» НА 2015-2017 ГОДЫ	
№
п/п	Наименование целевого
 показателя	Ед.
изм.	Значения целевых показателей	
			отчетный год 2013 г.	текущий год 2014 г. (оценка)	первый год действия программы  (2015)	второй год действия программы (2016)	третий год действия программы (2017)	
1	2	3	4	5	6	7	8	
Муниципальная программа «Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
1	Степень качества управления муниципальными финансами	ед.	2	2	2	2	1	
2	Уровень муниципального долга Заларинского района	%	16,2	24,2	30	40	50	
3	Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Заларинского района	%	110,5	91,1	101	105,2	102,9	
Подпрограмма 1. «Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
1.1.	Размер дефицита местного бюджета	%	50,3	41,1%	5%	5%	5%	
1.2.	Объем просроченной задолженности по погашению долговых обязательств Заларинского района	тыс. рублей	0	0	0	0	0	
Основное мероприятие 1.1. «1. Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и организация исполнения бюджета МО «Заларинский район», реализация возложенных на комитет по финансам бюджетных полномочий"	
1.1.1.	Отклонение фактического объема доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначально утвержденного уровня	%	15,9	5,6	7,5 	7,5 	7,5 	
1.1.2.	Объем просроченной кредиторской задолженности  бюджета Заларинского района	тыс.рублей	0	0	0	0	0	
1.1.3.	Наличие нарушений сроков внесения в Решение районной Думы проекта Решения Думы  о бюджете  муниципального образования 	шт.	0	0	0	0	0	
1.1.4.	Наличие нарушений сроков и качества предоставления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Заларинского района	шт.	0	0	0	0	0	
Основное мероприятие 1.2. "Управление муниципальным долгом МО «Заларинский район» и его обслуживание"	
1.2.1.	Отношение расходов на обслуживание муниципального  долга Заларинского района к расходам районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	0,11	0,22	1	2	3	
1.2.2.	Отношение объема погашения муниципальных долговых обязательств Заларинского района к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений	%	3,28	7,11	7,03	3,20	18,70	
Основное мероприятие 1.3. «Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда администрации муниципального образования «Заларинский район»» на 2015-2017 годы	
1.3.1.	Удельный вес резервного фонда администрации муниципального образования «Заларинский район» в общем объеме расходов  бюджета	%	0	0,02	0,02	0,03	0,03	
Подпрограмма 2. «Повышение эффективности бюджетных расходов в Заларинском районе»	
2.1.	Оценка достигнутого в Заларинском районе уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год	балл	92	94	95	98	100	
Основное мероприятие 2.1. «Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и  открытости бюджетного процесса в Заларинском районе.	
2.1.1.	Cреднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента  бюджетных средств МО "Заларинский район"	балл	3,02	3	3	3	3	
Подпрограмма 3. «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района»	
3.1.	Доля просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, коммунальным услугам, пособиям по социальной помощи населению) в расходах  бюджетов муниципальных образований Заларинского района	%	0,2	0,03	1	1	1	
Основное мероприятие 3.1." Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района."	
3.1.1.	Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по заработной плате	тыс.рублей	0	0	0 	0 	0 	
3.1.2.	Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по начислениям на выплаты по оплате труда	тыс.рублей	0	0	0 	0 	0 	
3.1.3.	Прирост просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по коммунальным услугам	тыс.рублей	0	0	0 	0 	0 	
3.1.4.	Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинский район, по пособиям по социальной помощи населению	тыс.рублей	0	0	0 	0 	0 	

						Приложение 5	
					к муниципальной программе «Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
							
	ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ  «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН» НА 2015-2017 ГОДЫ	
					 	 	
№
п/п	Наименование подпрограммы муниципальной программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок	Ожидаемый конечный результат реализации  ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Целевые показателимуниципальной программы (подпрограммы), на достижение  которых оказывается влияние	
			начала реализации	окончания реализации			
1	2	3	4	5	6	7	
1	Подпрограмма «Управление муниципальными   финансами, организация составления и исполнения бюджета МО «Заларинский район»,обеспечение существления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании «Заларинский район» на 2015-2017 год.	
1.1	Основное мероприятие « Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и организация исполнения бюджета МО «Заларинский район», реализация возложенных на комитет по финансам бюджетных полномочий.	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	2015 г.	2017г.	Отклонение фактического объема доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначально утвержденного уровня – 7,5%	Степень качества управления муниципальными  финансами 	
					Объем просроченной кредиторской задолженности местного  бюджета Заларинского района - 0 руб.		
					Наличие нарушений сроков внесения в  Решение районной Думы проекта Решения Думы  о бюджете  муниципального образования - 0 шт.		
					Наличие нарушений сроков и качества предоставления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Заларинского района - 0 шт.		
1.2	Основное мероприятие «Управление муниципальным долгом МО «Заларинский район».	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	2015 г.	2017г.	Отношение расходов на обслуживание муниципального долга Заларинского района к расходам местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 3%	Степень качества управления муниципальными финансами 	
					Отношение объема погашения муниципальных долговых обязательств Заларинского района к общему объему доходов без учета безвозмездных поступлений - 18,7%		
1.3	Основное мероприятие «Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда администрации муниципального образования	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	2015 г.	2017г.	Удельный вес резервного фонда администрации муниципльного образования "Заларинский район" в общем объеме расходов местного бюджета  - 0,03%.		
2	Подпрограмма  «Повышение эффективности бюджетных расходов в Заларинском районе 	
2.2	Основное мероприятие «Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и  открытости бюджетного процесса в Заларинском районе.» на 2015-2017 годы	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	2015 г.	2017 г.	Cреднее значение итоговой оценки качества финансового менеджмента  бюджетных средств Заларинского района - 3 балла.	Оценка достигнутого в Заларинском районе уровня результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов за год	
							
3	Подпрограмма  «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района» на 2015 - 2017 годы	
3.1	Основное мероприятие «Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района.» на 2015 - 2017 годы	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	2015 г.	2017г.	Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по заработной плате - 0 тыс. рублей	Доля просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по социально значимым расходам (заработной плате, начислениям на выплаты по оплате труда, коммунальным услугам, социальному обеспечению) муниципальных учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления Заларинского района, в расходах  бюджетов муниципальных образований Заларинского района	
					Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по начислениям на выплаты по оплате труда - 0 тыс. рублей		
					Прирост просроченной кредиторской задолженности учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по коммунальным услугам - 0 тыс. рублей		
					Просроченная кредиторская задолженность учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Заларинского района, по пособиям по социальной помощи населению - 0 тыс. рублей		

					
Приложение 6	
 				к муниципальной программе 
«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	
 							
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ  ПРОГРАММЫ  «УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ  ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН»
НА 2015-2017 ГОДЫ  ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В  БЮДЖЕТЕ МО"ЗАЛАРИНСКИЙ РАЙОН"	

Наименование муниципальной программы, подпрограммымуниципальной программы (подпрограммы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, администратор, участники, исполнители	Источники финансирования	Расходы (тыс. руб.), годы	
			2015	2016	2017	Всего	
1	2	 	3	4	5	6	
«Управление муниципальными  финансами муниципального образования «Заларинский район» на 2015-2017 годы	всего, в том числе:	Всего	20 628,1	21 354,2	21 952,3	63 934,6	
		Местный бюджет(МБ)	20 628,1	21 354,2	21 952,3	63 934,6	
	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	20 628,1	21 354,2	21 952,3	63 934,6	
		Местный бюджет(МБ)	20 628,1	21 354,2	21 952,3	63 934,6	
Подпрограмма « Управление муниципальными финансами, организация составления и исполнения бюджета МО «Заларинский район», обеспечение осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании «Заларинский район» на 2015 - 2017 годы	всего	Всего	8 013,8	8 150,5	8 185,1	24 349,4	
		МБ	8 013,8	8 150,5	8 185,1	24 349,4	
	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	8 013,8	8 150,5	8 185,1	24 349,4	
		МБ	8 013,8	8 150,5	8 185,1	24 349,4	
Основное мероприятие « Обеспечение эффективного управления муниципальными финансами, составление и организация исполнения бюджета МО «Заларинский район», реализация возложенных на комитет по финансам бюджетных полномочий» на 2015-2017 годы	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	7 285,1	7 285,1	7 285,1	21 855,3	
		МБ	7 285,1	7 285,1	7 285,1	21 855,3	
Организация составления и исполнения местного бюджета, учет и хранение исполнительных документов	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	7 285,1	7 285,1	7 285,1	21 855,3	
		МБ	7 285,1	7 285,1	7 285,1	21 855,3	
Основное мероприятие «Управление муниципальным долгом МО «Заларинский район» на 2015-2017 годы	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	528,7	665,4	700,0	1 894,1	
		МБ	528,7	665,4	700,0	1 894,1	
Осуществление муниципальных заимствований МО "Заларинский район" и исполнение обязательств по ним	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	528,7	665,4	700,0	1 894,1	
		МБ	528,7	665,4	700,0	1 894,1	
Основное мероприятие «Осуществление отдельных полномочий по учету средств резервного фонда администрации муниципального образования» на 2015-2017 годы	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	200,0	200,0	200,0	600,0	
		МБ	200,0	200,0	200,0	600,0	
Осуществление учета средств резервного фонда  администрации муниципального образования "Заларинский район"	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	200,0	200,0	200,0	600,0	
		МБ	200,0	200,0	200,0	600,0	
Подпрограмма «Повышение эффективности бюджетных расходов в Заларинском районе» на 2015 - 2017 годы	всего	Всего	100,0	100,0	100,0	300,0	
		МБ	100,0	100,0	100,0	300,0	
	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	100,0	100,0	100,0	300,0	
		МБ	100,0	100,0	100,0	300,0	
Основное мероприятие «Создание условий для повышения качества финансового менеджмента в сфере общественных финансов, обеспечение прозрачности и  открытости бюджетного процесса в Заларинском районе.» на 2015-2017 годы	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	100,0	101,0	102,0	303,0	
		МБ	100,0	101,0	102,0	303,0	
Проведение семинаров, конференций, организация обучения муниципальных служащих и сотрудников муниципальных учреждений	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	100,0	100,0	100,0	300,0	
		МБ	100,0	100,0	100,0	300,0	
Подпрограмма  «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района» на 2015 - 2017 годы	всего	Всего	12 514,3	13 103,7	13 667,2	39 285,2	
		МБ	12 514,3	13 103,7	13 667,2	39 285,2	
	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	12 514,3	13 103,7	13 667,2	39 285,2	
		МБ	12 514,3	13 103,7	13 667,2	39 285,2	
Основное мероприятие «Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Заларинского района.» на 2015 - 2017 годы	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	12 514,3	13 103,7	13 667,2	39 285,2	
		МБ	12 514,3	13 103,7	13 667,2	39 285,2	
Предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из фонда финансовой поддержки поселений Заларинского райна	Комитет по финансам администрации МО "Заларинский район"	Всего	12 514,3	13 103,7	13 667,2	39 285,2	
		МБ	12 514,3	13 103,7	13 667,2	39 285,2